濮阳县百城建设提质工程村镇环境改造提升PPP前期项目（政府咨询）案例简介

一、工程项目概况

濮阳县百城建设提质工程村镇环境改造提升项目涉及濮阳县下辖的11个村，两个镇的环境改造提升工程。其中，庆祖镇、文留镇2个镇为特色小镇，海通乡甘吕邱村、海通乡铁炉村、海通乡刘吕邱村、渠村乡王辛庄村、庆祖镇西辛庄村、庆祖镇后郑寨村、郎中乡郎寨村、子岸镇东店当村、子岸镇岳辛庄村、五星乡葛邱村、清河头乡桃园村11个村为改造提升村。

濮阳县百城建设提质工程村镇环境改造提升项目中11个村镇改造包括：墙面改造297000.00平方米，原址房屋重建29030.00平方米（原址重建房屋总占地面积29.03亩），原址房屋改造125080.00平方米，电力管线27400.00米，村庄道路45890.00平方米（道路提升改造项目总占地面积68.8亩），道路绿化58150.00平方米，路灯1299盏，公厕1740平方米，垃圾收集点3240平方米，分类垃圾箱955个，村综合服务中心17360平方米，村文化广场29410平方米，村民公园77500平方米，沿河设施52560平方米，牌坊18个，传统手工作坊8840平方米，健身广场14300平方米及雕塑22座等。两镇改造包括：原址房屋重建55000平方米（原址重建房屋总占地面积41.25亩），原址房屋改造40000平方米，墙面改造30000平方米，主干道管线入地15000米，道路建设23000米（道路提升改造项目总占地面积207.00亩），道路绿化14000米，路灯安装1100盏，公厕1400平方米，垃圾收集点2800平方米，分类垃圾箱1200个，镇级综合服务中心7400平方米，村民公园10600平方米，沿河设施8000平方米，健身广场12600平方米，雕塑50座。

二、实施方案简介

项目运作采取建设-运营-移交（BOT）的方式，由政府和社会资本共同出资成立项目公司。在政府与项目公司签订一个长期的PPP项目合同后，由项目公司承担新建项目融资、建造、运营、维护，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府。合同期限为项目的建设期和运营期，本项目建设期3年，运营期限12年。

本项目总投资(含建设期利息)48092.07万元，其中项目资本金11092.07万，项目公司成立后，由项目公司负责融资37000.00万元。由社会资本方及政府方向项目公司注入资本金，资本金占静态总投资的24.39%，即资本金11092.07万元。其中社会资本方占股95%，政府方占股5%。

项目回报机制采用政府付费模式。本项目为公益性项目，不产生现金回报，因此采用政府付费方式，具体而言,本项目按照“基于可用性的绩效合同”方式,由政府向项目公司购买本项目可用性(符合验收标准的公共产品)以及为维持本项目可用性所需的运营维护服务(符合绩效要求的公共服务),即政府根据绩效考核情况向社会资本支付可用性服务费和运维绩效服务费。其中可用性付费的30%与运维考核结果的支付比例挂钩。

三、采购结果与实施现状

本项目中，南京卓远资产管理公司担任濮阳县住房和城乡规划建设局的咨询顾问，负责项目投资方案设计、财务模型设计与测算。