亳州市城区排水设施PPP项目（政府咨询）

案例简介

一、  工程项目概况

亳州市城区排水设施PPP项目包括已建项目、在建项目和新建项目共计9个子项目，总投资133450万元。其中，已建项目4个，总投资91833万元，包括涡北污水处理厂、南部新区污水处理厂、部分污水管网及泵站、部分雨水管网及泵站；在建项目2个，总投资12302万元，包括南部新区污水处理厂扩建、涡北污水处理厂扩建；新建项目3个，总投资29315万元，包括南部新区中水厂、城南污水厂和污水泵站集中控制系统。

二、  实施方案简介

本项目建设内容包含已建、在建及新建类项目，建议采用“转让-运营-移交（TOT）”加“建设-运营-移交（BOT）”的方式运作，由中标社会资本与政府方出资代表签署合资协议，合资成立项目公司，项目资本金比例为25%，其中政府占比10%，中标社会资本方需以现金出资30026.3万元，占股90%。亳州市人民政府授予项目公司特许经营权，由项目公司在特许经营期内负责投融资、建设、运营和维护相应的城区排水设施，至特许经营期满无偿移交全部项目设施并保证正常运行。

本项目合作期30年（即建设期与运营期之和为30年，存量项目的运营期为30年，在建和新建类子项目根据各自建设期实际情况确定相应的运营期限）。合作期限届满，项目公司应将排水设施资产完好、无偿移交项目实施机构亳州市政府指定的其他机构。

本项目属于向最终使用者间接收费的污水处理项目，实际由政府向提供污水处理服务的项目公司付费，建议采用“政府付费”的付费机制（政府部门向最终使用者收取的污水处理费作为政府付费的来源之一），即政府向项目公司购买污水处理服务、中水处理服务以及雨污水管网泵站运营服务，并向项目公司支付相应的污水处理服务费、中水处理服务费以及雨污水管网泵站运营服务费，政府付费包括可用性服务费和运营维护服务费。

三、  采购结果与项目实施现状

本项目拟采用公开招标的方式选择社会资本，目前处于项目执行阶段。

本项目中，南京卓远资产管理公司担任亳州市城市管理行政执法局的咨询顾问，全程负责项目尽职调研；编制项目两评一案（《物有所值评价报告》、《财政承受能力论证报告》和《项目实施方案》）；编制采购文件和PPP项目合同；协助完成响应文件评审的准备工作和后期的谈判工作；最终协助业主确定中标社会资本，签订PPP项目合同，完成项目公司的组建。