前言

经济园区是改革开放的产物，是我国经济社会发展变化的一个缩影和引擎。当前，中国经济正面临着转型升级向高质量经济进一步发展的挑战，园区作为经济增长的重要驱动源，其发展也进入了高质量发展阶段，具体表现出以下三个特点：一是省市县级园区数量重组整合，以改过去盲目建园区上项目的态势；二是投融资更具有全局统筹性，具体以资金平衡方案编制为核心；三是强化实体产业运营，以多元化开放招商手段为载体；四是功能布局趋于优化，尤其是“飞地经济”模式目前已摸索出一定的经验；五是体制机制创新，如“管委会+公司”“政区合一+公司”、多主体共治模式、纯公司化改革等。

本期视界以园区高质量发展的“五板斧”为主题，进行排篇布局。

第一篇以政策与现状为抓手，观察园区高质量发展亟需破解的困境。

第二篇为“一板斧”，聚焦园区发展与其它业态发展的区别，即：要产城融合发展。以成都产业功能区为例，介绍了其人、产、城融合发展的特点，并从中总结出对现阶段园区产城融合的启示。

第三篇为“二板斧”，聚焦园区开发遇到的资金困境问题，即：面对园区建设项目巨大的资金缺口，如何实现开发过程中的资金平衡。该篇分析认为，以资金循环系统为基础的资金供给与需求平衡测算，为园区建设投融资规划的核心所在。

第四篇为“三板斧”，聚焦园区的关注重点，即：产业招商。该篇分析了萍乡经开区国资平台并购上市公司案例，探索其如何通过地方国资平台利用资本运作培育优势产业。

第五篇为“四板斧”，聚焦“区中园”这一主流的园区功能布局结构，重点关注“飞地经济”模式，并对“淮安-铁岭”及“江阴-靖江”两大案例进行分析对比。

第六篇为“五板斧”，聚焦园区管理体制改革，以上海陆家嘴金融城体制创新改革为例，分析其“业界共治+法定机构”模式。

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