书籍

前 言

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年、新国企改革三年行动开启之年，也是各级地方和国资企业“稳增长 优布局 促改革”全面深化提升之年。新时代新征程上，新形势新任务对深化国资国企改革提出了新的更高要求，即提质增效，提高国有企业核心竞争力，助推产业发展，推动国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥更大作用。为深入研究当前政策形势，有效破解城市国企助推产业发展堵点，更好推动行业健康发展，全国城投协会2023年继续委托南京卓远对会员单位进行调研并编制《国发文件政策汇编（2023）》。

2022年以来，我国出台了诸多政策，与城市国企发展息息相关的包括各地国改三年行动、国资国企高质量发展、投融资、化债、盘活存量等领域，这一系列政策对于广大会员单位的转型创新而言既是机遇又是挑战，在三年行动全面完成的更高起点上，城市国企该如何谋划实施新一轮改革方案，深化提升，提高企业核心竞争力，将自身业务整合转型积极融入城市发展实践中，从而有效提升整体经济、社会和生态等综合效益呢？鉴于此，我们将《国发文件政策汇编（2023）》主题定为“融合未来、向实而生：构建城市高质量产业现代化体系”，并立足全国，从顶层设计、融资场景、投资场景、业务开展、内部管理等层面积极开展实地调研。充分发挥各地子公司本地化服务优势，通过5个调研小组近百家地方政府投融资企业的多种形式沟通交流，深入剖析与解码城市国企的转型战略与模式，总结出城市化进阶的四象限模型与城市国企同频发展趋势和实践，以及十大典型案例。与此同时，我们依据对城市国企所处行业的长期舆情监测情况，以数据分析为抓手从空间布局层面推进对七大地理行政区域的现状解读，以期为城市投融资企业及行业发展的趋势预判提供更高价值的信息。

在编印《国发文件政策汇编（2023）——融合未来、向实而生：构建城市高质量产业现代化体系》的过程中，我们通过网络搜集、报刊杂志查阅、媒体报道等方式，对相关的信息进行了较为系统的梳理，从中挑选出了具有代表性的政策及解读，同时筛选了较为典型的调研成果及案例，进行总结并汇编成册，以为会员单位在决策过程中提供全面、有效的指导。

另外，本书仅限会员单位内部交流使用，汇编所有文件和文章起始时间为2022年1月1日—2023年10月30日。

最后，若会员单位对本书中的文件和文章异议，请与我们联系，我们也希望通过这本汇编与各会员单位加强沟通与联系，并更好地为会员单位服务，衷心祝愿我们能在城投转型发展中尽自己的力量！

谢谢！

编委会

2023年12月4日