南阳市金鹏老年福利服务中心改扩建项目

案例简介

一、项目概况

本项目选址在南阳市中心城区纬八路以南、纬九路以北、仲景路以东、城南大道以西，地块基本方正、地势平坦，基地实用面积365700㎡（约548亩），总建筑面积92万㎡，其中，居住用房82万㎡，公建房2万㎡，商业服务8万㎡。床位数量共计1万张，提供养老护理服务（床位出租）、医疗康复服务、商业酒店经营。

经估算，本项目总投资为23.60亿元，其中社会资本自有资金7.8亿元，政府出资0.2亿元，申请贷款6亿元，其他渠道融9.60亿元。

二、实施方案简介

项目以BOO特许经营的方式运作，南阳市宛城区政府授权宛城区民政局作为实施机构，与社会资本组建PPP项目公司。通过授予项目公司特许经营权，使项目公司投资建设老年福利服务中心，并持续运营管理。合作期限为项目的建设期和运营期，本项目计划2015年中旬开工建设，建设期至2019年底。

项目的收益来源主要为养老服务收入，即床位出租。同时本项目内包含医疗康复、商业、酒店等部分，可以提供相关的服务，由使用者付费。运营期内政府无需支付相关的补贴。

三、采购结果与项目实施现状

本项目实施方案与2015年6月28日，经宛城区人民政府批复实施。

2015年11月23日，南阳市金鹏老年福利服务中心改扩建PPP项目发布了采购暨资格预审公告，三家社会资本通过资格预审。

本项目采用竞争性磋商的采购方式，由于金鹏老年福利服务中心本身具备养老院的相关资质（养老机构设立许可证）与丰富的运营经验，并且作为本项目前身的实际运营单位，主导完成了本项目大量的前期工作（包括可研、环评等），并依法办理了企业投资项目备案确认书、规划许可证、土地证等，且技术运营方案、报价得分综合最高，因此作为本项目最佳的社会资本候选。

经宛城区人民政府同意，选择金鹏老年福利服务中心作为本项目的中选社会资本，由宛城区人民政府与金鹏老年福利服务中心签署PPP（项目）合同书，并由南阳鑫众投资有限公司代表宛城区人民政府与金鹏老年福利服务中心签署股东合作协议书。

本项目中，南京卓远资产管理公司担任金鹏老年福利服务中心（社会资本方）的咨询顾问，负责项目尽职调查、搜集项目相关资料与数据、完成项目相关财务测算、编制项目实施方案、协助采购、协助项目申报等相关工作。