解读

2018年下半年以来，随着国际国内环境的复杂多变，地方政府面临着来自多重多层的挑战和任务，如债务化解、经济结构调整、城市发展等。近期，不少区域的地方政府开始着手或已经开展了对区域国资国企的体系重构与结构调整。近日，重庆市发布了《重庆市国有资本投资、运营公司改革试点实施方案》（以下简称“实施方案”），南京卓远认为该实施方案对推进重庆市的国资体系和结构调整有积极的促进作用，试作分析如下：

一、地方政府国资国企调整案例

（一）成都市国资布局结构调整

图1 重组后成都市国有企业架构图

今年来成都市启动新一轮国资国企改革，按照加强国企党的建设深化国资国企改革发展“1+4”实施方案，通过横向战略重组，市属一级国有企业由20家重组为13家，数量减少35%，平均资产规模从451亿元增至983亿元，4家企业资产规模超过千亿，企业规模经济水平和产业集中度得到有效提升；通过纵向压缩层级，形成一级资本运营平台、二级投资经营平台、三级专业化公司的国有资本运营结构。具体来说，本轮成都市重构国资布局结构调整的实施要点主要表现在以下方面：

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