视界

 

 

目 录

 

【背景篇】国企薪酬改革现状... 4

 

一、薪酬改革背景及原因... 4

 

二、薪酬改革的现状及特征... 4

 

（一）两轮国企薪酬改革的特点... 5

 

（二）本轮次地方薪酬改革的共同特点... 6

 

（三）本轮次地方薪酬改革的不同点... 9

 

三、薪酬改革的意义... 11

 

【顶层设计篇】工资总额预算管理——国企工资分配重大改革... 13

 

一、工资总额管理的沿革... 13

 

（一）以“工效挂钩”为基本思想构建工资总额调控体系... 14

 

（二）深化“工效挂钩”思想全面建立工资总额预算管理体制... 14

 

（三）构建工资总额分级分类管理体系，探索工资总额预算备案机制    15

 

二、新一轮国企改革背景下工资总额控制的新特点... 15

 

（一）“多重因素”特征... 15

 

（二）“分类管理”特征... 16

 

（三）“权利下放”特征... 16

 

（四）“特例特定”特征... 16

 

三、工资总额管理对平台公司转型发展的影响... 17

 

（一）调动平台企业内向驱动力... 17

 

（二）推动平台企业优化内部分配制度... 17

 

（三）促进平台企业建立全面激励体系... 17

 

（四）有利平台企业增强人才吸引力... 18

 

【分配管理篇】“法理”与“市”情... 19

 

——基于法治化与市场化的国企高管薪酬改革探究... 19

 

一、关于“国泰君安的例子”. 19

 

二、该例子的意义... 20

 

三、国有企业高管的一般工资问题... 20

 

（一）国有企业高管与普通员工的薪酬差异很大... 20

 

（二）国有企业高管薪酬绩效体系不健全... 20

 

（三）国有企业高管薪酬缺乏激励和合法性... 21

 

四、完善国有企业高管薪酬制度的建议... 21

 

（一）要遵循市场化的薪酬规律... 21

 

（二）薪酬改革方案的制定必须符合法定化... 22

 

（三）完善现代公司治理结构... 22

 

五、结语... 22

 

【激励创新篇】国企员工激励机制改革-从“内部公平”走向“外部公平”. 23

 

一、国企员工激励机制现状... 23

 

（一）国企员工激励制度改革路径... 23

 

（二）国企员工激励机制存在的问题... 24

 

二、国企员工激励主要方式... 25

 

（一）国有控股上市公司股权激励... 25

 

（二）科技型企业岗位分红和股权激励... 32

 

（三）混合所有制企业员工持股... 36

 

三、对国企员工激励的思考... 39

 

（一）国有企业与民营企业的差异性... 39

 

（二）合理选择激励方式的重要性... 39

 

延伸阅读：国企薪酬改革相关政策梳理及解读... 40

 

一、背景分析... 40

 

（一）与国企改革市场化转型相匹配... 40

 

（二）与现代化企业制度建设相适应... 41

 

二、政策梳理... 41

 

（一）第一阶段：历史探索期（1985年以前）... 41

 

（二）第二阶段：政策触发期（1985年-2003年）... 42

 

（三）第三阶段：改革突破期（2003年-2014年）... 42

 

（四）第四阶段：持续深化期（2014年以后）... 43

 

三、各地国企薪酬改革实践... 48

 

 

 

 

 

 

引言

 

文/南京卓远研究中心 李学乐

 

2018年开始，国有企业改革进入深水期。2018年5月《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发〔2018〕16号），这是国有企业改革中的又一具体举措，目的是进一步建立健全灵活、高效的国有企业经营机制，推动国有企业全面提升发展质量和效率。继深化国有企业负责人薪酬制度改革之后，这次国有企业工资决定机制改革举措的出台，标志着与中国特色现代国有企业制度相适应的国有企业工资分配制度体系基本形成。

 

随后，全国各地政府积极响应政策，截止目前已经有30个省、市、自治区政府出台关于改革国有企业工资决定机制的实施意见。此轮薪酬改革，国务院出台的文件规范了国有企业员工工资“涨不涨”以及“涨多少”的问题，并且将工资总额与效益挂钩，无疑有利于实现社会公平，同时建立起国有企业发展的长效机制。薪酬制度改革相较于其他国企改革模块更受到社会各界的讨论和关注，薪酬制度牵动了诸多国企员工的利益，如何打破“大锅饭”真正实现公平，如何用好纷繁复杂的激励工具让人才与企业共同成长，都是此轮薪酬改革志在解决的问题。

本期卓远视界在梳理国有企业薪酬改革现状的基础上，对薪酬总额管理制度、国企高管薪酬现状、国企中长期激励工具、国企薪酬改革政策演进等四大模块进行了详尽的分析和梳理。并在其中深入探究薪酬总额预算管理制度对投融资平台企业发展的影响，深入分析各种中长期激励工具的差异和应用场景等，较为全面系统的展现南京卓远对薪酬制度改革的理解。

 

 

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