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6.18亿撬动73.52亿总投资 新型政策性金融工具为苏州民企添动力
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JOOYA OS E1 政策图谱 · 资深专家复核签发【速读】9月以来，2026年新型政策性金融工具逐步进入实际投放阶段。国家发展改革委在9月份新闻发布会上介绍，国家开发银行首批投放的3个项目均有民间资本参与，涉及储能、绿色新材料、高速公路等领域；福建省首批投放5亿元资金，支持4个民间投资项目。 以苏州为例，当地新型政策性金融工具也已进入项目落地阶段，重点发挥项目资本金补充和投资撬动作用。
【落地】地方可重点围绕科技创新、产业升级、绿色低碳、交通基础设施等支持方向，加强重大项目储备和前期论证，统筹测算资本金需求、债务融资能力和资金平衡方案，积极构建“政策性金融工具 + 银行贷款 + 社会资本”等多元化融资结构。
【风控】政策性金融工具不能替代项目自身的合规性和财务可持续性。项目申报和融资安排仍应严格落实资本金、项目收益、后续融资等要求，防止脱离实际包装项目、过度融资或通过政府兜底等方式形成新增隐性债务。
9月，2026年新型政策性金融工具首批资金启动投放。在9月16日完成本市首笔投放后，国家开发银行苏州市分行目前已实现10个项目、共计6.18亿元新工具投放，预计撬动投资73.52亿元。新工具全部用于支持民间投资和民间资本参与项目，聚焦数字经济、绿色低碳、消费等领域，用于补充相关项目资本金，助力苏州民企高质量发展，激发民间投资活力。
新型政策性金融工具是由国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三家政策性银行设立，通过发行金融债券等方式筹集资金，是国家为支持重大战略、补充重点项目资本金而设立的金融工具，专项用于补充国家战略基础设施项目和特定产业重大项目资本金缺口。2026年新型政策性金融工具规模由2025年的5000亿元扩容到8000亿元，重点支持科技创新、扩大消费、绿色低碳、基础设施等领域。
9月16日，国家开发银行苏州市分行完成的苏州市首笔投放，资金为1.04亿元，用于支持沙钢集团张家港扬子江冷轧板有限公司高品钢常化项目。该项目属于传统产业数字化转型平台领域，总投资5.2亿元，拟新建一条高品质电工钢及超薄带高强钢的常化酸洗平整机组，项目配套先进的自动控制系统和智能化装备，建成后将实现全线高水平自动化和智能化，提高机组运行稳定性。