本周 速报 · 政策 月历

9月28日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国务院国资委副主任庞骁刚系统阐述了新一轮国资国企改革的六大重点任务。 六大任务包括：一是推进国有经济布局优化和结构调整；二是推动科技创新和产业创新深度融合；三是完善分类考核评价体系；四是完善中国特色现代企业制度；五是完善监督管理体制机制；六是全面加强党的建设。 其中，分类考核评价体系的改革方向尤为值得关注：加快建立国有企业履行战略使命的评价制度，推动建立国有经济增加值核算制度，进一步突出质量效益、战略使命、价值创造的考核导向，“一企一策”科学确定考核指标及目标。庞骁刚强调，此轮改革“不搞‘一刀切’”，坚持分层分类、因企制宜。

9月29日，江西省国资委在抚州组织全省市县农业、文旅类国有企业“三化”转型现场交流会，聚焦实体化、市场化、效益化转型发展主题。 会议强调，坚决破除“等靠要”思维，跳出“政府交办什么就干什么”的旧模式，真正面向市场找业务、谋发展。市县农业国企要扛起保障粮食安全、发展特色现代农业、带动产业富民的责任；文旅国企要活化本土文化生态资源，把资源优势转化为产业优势。会议要求一企一策细化改革实施方案，做实实体底盘，守住债务风险底线。

国家企业信用信息公示系统显示，济南城市投资集团有限公司新增对外投资山东城汇交通发展有限公司，投资比例80%，认缴出资额11.88亿元。另外20%股份由中国建筑第八工程局有限公司持有。 经营范围涵盖建设工程施工、公路管理与养护、道路旅客运输、道路货物运输、燃气汽车加气经营、发电业务、输电业务、供（配）电业务、房地产开发经营等。济南城投集团是济南市属一级竞争类企业，注册资本235亿元，主体长期信用等级AAA，资产总额1676亿元。

10月3日，湖南银行桂阳县支行发布公告，“22桂城02”“22桂阳城投02”2026年第四次债券持有人会议因出席表决权未达三分之二要求，会议未能有效召开。提前兑付议案虽获71.96%同意，但因28.04%反对，未获通过。 该债券存续管理已进入高度复杂的博弈阶段。截至2025年末，公司货币资金仅0.17亿元，短期债务4.86亿元，现金短债比仅0.04倍；2026年6月末货币资金进一步降至0.16亿元。筹资活动现金流持续净流出，再融资能力承压。资产方面，存货占总资产约67.5%，其中土地资产34.34亿元已受限抵押。

上海票据交易所披露信息显示，截至2026年9月30日，新安县发达建设投资集团有限公司承兑余额3.06亿元，但逾期余额已高达2.68亿元，占承兑余额约87.6%；累计逾期发生额7.38亿元。这意味着公司存量承兑票据中，绝大部分已陷入逾期状态。 票据逾期压力已传导至债券市场。2026年9月23日、24日，“25新安03”连续两日大幅折价成交，价格逼近面值100元，两日累计下跌约7.6%。财务数据显示，2025年公司EBITDA利息保障倍数仅为0.35倍，经营利润已无法覆盖利息支出。因票据追索权纠纷，已有持票人将公司诉至法院。

9月30日，水利部规划计划司司长李明在国新办发布会上表示，“十五五”时期将深化水价、用水权交易等改革，积极培育发行更多水利REITs，推进水网建设新增耕地指标交易试点，通过多种措施增强水利项目的融资能力。 李明指出，今年1至9月，全国实施水利项目4.14万个，新开工28项重大水利工程，完成水利建设投资7950亿元，继续保持高位运行；水利项目施工吸纳就业201万人。水利部将全力推进项目前期工作、多渠道筹集建设资金、加快项目建设进度，确保实现全年新开工重大水利工程40项、完成水利建设投资1万亿元的目标。

交通运输部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部联合印发《关于促进城市公交企业深化改革的指导意见》（交运发〔2026〕122号），经国务院同意。 指导意见核心要求包括：一城一策、一企一策，压实城市人民政府主体责任；引导国有公交企业聚焦主责主业，完善职工激励机制；优化岗位设置，推动组织架构扁平化，精简管理岗位；严格财务管理，加强全面预算管理，严控非生产性支出；健全绩效考核制度，探索对基本出行服务和市场化服务进行分类核算；加强资产盘活，鼓励利用公交场站闲置设施开展充电、停车、物流配送、房屋租赁等社会化商业服务。

9月28日国新办发布会上，国资委就中央企业能源领域发展作出部署。在绿色低碳方面，明确推动高耗能、高排放行业中央企业加快绿色改造、深化先进绿色技术示范应用。 在算力与能源协同方面，电碳算协同运营系统降低算力用电成本达30%；深化算电协同、算网融合，加快落地更多绿电直连项目，推动人工智能与能源双向赋能。同时，国资委强调进一步引领行业自律发展，纠正部分央企“内卷式”竞争行为，带动产业链上下游企业共同维护公平有序竞争的市场环境。