北京市城市更新平台正式成立：以首开集团为主体打造城市全生命周期运营市级主体

10月20日，北京市城市更新平台在2026金融街论坛年会分论坛——北京市城市更新平台发布会暨城市更新主题研讨会上正式成立，探索超大城市有机更新的可持续发展模式，培育专业化统筹实施主体，构建城市更新产业生态圈，为首都高质量发展注入新动能。

一、成立背景：超大城市存量提质增效迫切需要市级统筹主体

随着北京全面进入以存量提质增效为主、全面实施减量发展的超大城市治理新阶段，城市更新面临更繁杂、更紧迫的任务。一方面，北京早期建成房屋建筑存量基数较大，核心区平房院落基础设施配套陈旧，亟需专业力量系统推进改造更新。另一方面，当前城市更新项目主要由区属企业主导，统筹整合资源能力有限，规模集聚效应不足，单个项目资金平衡难度大，亟需市级层面统筹发力。

政策方面，2026年国务院印发《城市更新“十五五”规划》，这是城市更新领域首个国家级专项规划；北京同步出台《北京市城市更新政策激励工具箱（1.0版）》，明确支持组建市、区城市更新专业平台公司。“十五五”时期，北京市将着力构建政府引导、市场运作、全社会参与的可持续城市更新模式。北京市住建委相关负责人表示，组建市级城市更新平台，将进一步加强市、区统筹和资源整合，发挥统筹实施主体作用，加强与各区平台、社会资本、专业机构深度合作，统筹政策、资金、产业等各类资源，聚焦城市更新重难点项目协同攻坚，推动城市更新提质增效。

二、主体选择：以首开集团为主体实现“双平台”协同

作为最早参与城市更新的北京市属企业之一，首开集团具有“投融建管运退”全链条专业运营能力，累计完成核心区投资102亿元、改造老旧小区752万平方米，形成覆盖居住类、产业类、设施类、公共空间类等多类型的全业务格局。在先行先试过程中，首开集团打造了一批具有示范意义的全市“首个”试点项目——核心区首个市属国企参与的申请式退租项目、首个片区综合性更新试点皇城景山街区，全市首个危旧楼房改建试点光华里5号楼、6号楼，首个全居民出资整小区改建项目交大东路58号院，以及首个跨区域平衡“1托4”城中村项目，为全市城市更新工作提供了可复制推广的“首开经验”。

北京市国资委党委书记、主任吴礼顺表示，选择首开作为市级平台既是推动市属房地产企业转型的必然要求，也是打造城市全生命周期运营市级主体的战略选择。由首开作为市级平台，可与其市级非经营性资产管理平台联动，实现双平台协同，高效支撑项目落地，为全市高质量推进城市更新工作提供坚实的主体支撑。

三、功能定位与五大主营业务板块

首开集团党委书记、董事长谢忠胜介绍，平台以“打造城市全生命周期运营的市级主体”为核心定位，聚焦前期谋划与技术支撑、投融资管理与资本运作、专项攻坚与统筹实施、全链条运营与资产增值四个维度，以专业化、市场化方式统筹推进城市更新。

城市更新平台主营业务涵盖核心区平房院落腾退、修缮及运营，危旧楼房改建，老旧小区改造，资产运营，以及区企合作五大板块。运营模式上，平台根据业务实际成立项目公司承接城市更新项目，并灵活采用自主实施、合作推进、参股控股、代建服务、授权经营等多种方式开展业务，提升民生类和产业类城市更新全链条专业化管理能力，打造“投建管运退”全生命周期的資金平衡模式。

四、下一步发力方向与银企政协同

谢忠胜表示，首开集团将从任务攻坚、机制创新、产业生态三个方向发力，发挥城市更新和非经营性资产管理“双平台”协同作用，集中资源打造城市更新产业链，集中力量承担并坚决落实好事关全局的重大项目和急难险重任务，探索超大城市有机更新的可持续发展模式。

在金融街论坛年会现场，北京市城市更新平台分别与各区政府、多家政策性及商业银行等签约，进一步理顺区企协同机制，打通项目落地通道，联动多元金融机构，创新融资工具，破解更新项目长周期资金难题，推动首都城市更新高质量发展。